Schutzstatus des Wolfes soll abgesenkt werden
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Die Kommission legte am 20. Dezember 2023 einen Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Anpassung des Schutzstatus des Wolfes im Rahmen des internationalen Berner Übereinkommens über die Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume vor, dem die EU und ihre Mitgliedstaaten beigetreten sind. Der Schutzstatus des Wolfes im Rahmen des Übereinkommens wurde auf der Grundlage der zum Zeitpunkt der Aushandlung des Übereinkommens im Jahr 1979 verfügbaren wissenschaftlichen Daten festgelegt. Auf der Grundlage einer ebenfalls heute veröffentlichten eingehenden Analyse des Status des Wolfs in der EU schlägt die Kommission vor, den Wolf als "geschützt" und nicht als "streng geschützt" einzustufen. Der Vorschlag folgt auf die Ankündigung der Kommission vom September 2023, dass sie auf der Grundlage der gesammelten Daten über einen Vorschlag zur Änderung des Schutzstatus des Wolfes und zur Aktualisierung des Rechtsrahmens entscheiden werde, um gegebenenfalls weitere Flexibilität einzuführen.
Änderung der Berner Konvention?
Eine Änderung des Schutzstatus des Wolfes im Rahmen der Berner Konvention, die der Zustimmung der EU-Mitgliedstaaten und der anderen Vertragsparteien der Berner Konvention bedarf, ist eine Voraussetzung für eine ähnliche Änderung seines Status auf EU-Ebene.
Präsidentin Ursula von der Leyen sagte: "Die Rückkehr der Wölfe ist eine gute Nachricht für die biologische Vielfalt in Europa. Aber die Konzentration von Wolfsrudeln in einigen europäischen Regionen ist zu einer echten Gefahr geworden, insbesondere für Nutztiere. Um kritische Wolfskonzentrationen aktiver zu managen, haben die lokalen Behörden mehr Flexibilität gefordert. Die europäische Ebene sollte dies erleichtern, und der heute von der Kommission eingeleitete Prozess ist ein wichtiger Schritt."
Koexistenz soll weiter gefördert werden
Der Kommissar für Umwelt, Ozeane und Fischerei, Virginijus Sinkevicius, sagte: "Mit dem Vorschlag zur Änderung des Schutzstatus von Wölfen im Rahmen der Berner Konvention wird anerkannt, dass die Herausforderungen, die sich aus der Zunahme der Wolfspopulationen ergeben, angegangen werden müssen, wobei das Ziel der Erhaltung der biologischen Vielfalt und das Ziel, einen günstigen Erhaltungszustand der Art zu erreichen und zu erhalten, gewahrt bleiben. Die Kommission wird die nationalen und lokalen Behörden weiterhin mit Finanzmitteln und Beratung unterstützen, um die Koexistenz mit dem Wolf und Großraubtieren im Allgemeinen zu fördern. Investitionen in Präventionsmaßnahmen sind nach wie vor unerlässlich, um die Prädation von Nutztieren zu verringern.
Unterstützung von Herdenschutzmaßnahmen
Der für Landwirtschaft zuständige Kommissar Janusz Wojciechowski sagte: "Aus Gesprächen mit Landwirten und ländlichen Gemeinden weiß ich, dass die Rückkehr der Wölfe in einer Reihe von Bereichen erhebliche Herausforderungen mit sich bringt, insbesondere für die Weidewirtschaft in einem ohnehin schwierigen sozioökonomischen Umfeld.
Der heutige Vorschlag spiegelt diese Herausforderungen wider und basiert auf einer eingehenden Analyse aller verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten. Ich nutze diese Gelegenheit auch, um die Mitgliedstaaten zu ermutigen, die EU-Mittel in vollem Umfang zu nutzen, um Investitionen in Präventionsmaßnahmen zu unterstützen, die für die Verringerung der Bedrohungen für den Viehbestand unerlässlich sind.
Unterstützung der nationalen und lokalen Behörden
Die Rückkehr der Wölfe in EU-Regionen, in denen sie lange Zeit abwesend waren, und ihre wachsende Population in neuen Gebieten hat zu Herausforderungen und Konflikten geführt, z. B. zu Angriffen auf Nutztiere und zu Konflikten mit Landwirten und Jägern, insbesondere dort, wo Maßnahmen zur Schadensverhütung nicht umfassend umgesetzt werden.
Wie in einem gemeinsamen Schreiben der Kommissare Sinkevicius und Wojciechowski an die EU-Minister dargelegt, unterstützt die Kommission die nationalen und lokalen Behörden bei der Verhinderung oder deutlichen Verringerung von Prädationsrisiken. Verschiedene Maßnahmen haben sich als wirksam erwiesen, wenn sie ordnungsgemäß umgesetzt und auf den lokalen Kontext zugeschnitten werden.
Starker Druck auf die Nutztierhaltung
Die heute veröffentlichte eingehende Analyse zeigt, dass die Wolfspopulationen in den letzten zwei Jahrzehnten erheblich zugenommen haben und immer größere Gebiete besetzen. Es gibt mehr als 20 000 Wölfe, deren Populationen im Allgemeinen zunehmen, deren Verbreitungsgebiete sich ausdehnen und die sich in 23 EU-Mitgliedstaaten vermehren. Dies ist ein Erfolg für die Erhaltung des Wolfes, der durch Schutzgesetze, eine positivere Einstellung der Öffentlichkeit und die Verbesserung der Lebensräume ermöglicht wurde.
Diese Ausbreitung hat jedoch zu zunehmenden Konflikten mit menschlichen Aktivitäten geführt, insbesondere im Zusammenhang mit Schäden an der Viehzucht, wobei ein starker Druck auf bestimmte Gebiete und Regionen ausgeübt wird.
Diese veränderte Realität vor Ort rechtfertigt nun eine Anpassung des rechtlichen Schutzstatus, um allen Vertragsparteien des Berner Übereinkommens mehr Flexibilität bei der Bewirtschaftung zu ermöglichen, wobei das übergeordnete rechtliche Ziel, einen günstigen Erhaltungszustand für die Art zu erreichen und zu erhalten, beibehalten wird. Es stehen EU-Mittel zur Verfügung, um angemessene Investitionen in geeignete Schadensverhütungsmaßnahmen zu unterstützen, die für die Verringerung der Prädation durch Nutztiere weiterhin von wesentlicher Bedeutung sind.
Die nächsten Schritte
Nun müssen die Mitgliedstaaten über diesen Vorschlag entscheiden. Sobald der Vorschlag angenommen ist, wird er von der EU dem Ständigen Ausschuss der Berner Konvention vorgelegt.
Je nachdem, wie die Entscheidungen im Rat und im Ständigen Ausschuss der Berner Konvention ausfallen, kann die Kommission dann vorschlagen, den Schutzstatus des Wolfes in der EU anzupassen.
In der Zwischenzeit fordert die Kommission die lokalen und nationalen Behörden weiterhin auf, erforderlichenfalls Maßnahmen zu ergreifen, die im Rahmen der Ausnahmeregelungen in den geltenden Rechtsvorschriften zulässig sind, und die verfügbaren EU-Finanzierungsmöglichkeiten zu nutzen, um in Präventions- und Ausgleichsmaßnahmen zu investieren.
Die Kommission wird ihre enge Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten fortsetzen, um die Fortschritte bei der Erreichung eines günstigen Erhaltungszustands des Wolfs und seiner Koexistenz mit sozioökonomischen Aktivitäten zu überwachen. Sie wird auch weiterhin Investitionen für die Koexistenz mit Großraubtieren und die Arbeit der entsprechenden europäischen und regionalen Interessengruppen unterstützen.
Hintergrund zur Berner Konvention
Die Berner Konvention ist ein 1979 geschlossener zwischenstaatlicher Vertrag des Europarats zur Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume, insbesondere derjenigen, deren Erhaltung die Zusammenarbeit mehrerer Staaten erfordert. Ab April 2024 wird es 50 Vertragsparteien umfassen, darunter alle EU-Mitgliedstaaten. Die Habitat-Richtlinie der EU setzt die Anforderungen der Berner Konvention um und sieht einen strengen Schutz für die meisten Wolfspopulationen in Europa vor, wobei Ausnahmeregelungen möglich sind.
Hier geht es zur Information der EU-Kommission:
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Fragen und Antworten zur Änderung des Schutzstatus des Wolfs im Rahmen der Berner Konvention
- Analyse: The situation of the wolf (canis lupus) in the European union
